新版海关信用管理办法4月1日起施行：通关更快一步 竞...

日前，海关总署修订公布《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（以下简称《信用办法》），提出优化企业信用等级、设立企业容错机制、建立失信信息修复机制等一系列新举措，并将于4月1日起正式施行。　　海关信用认证是影响外贸企业通关便利度的关键因素。业内人士表示，此次修订回应了外贸企业对于通关便利化的关切，有望进一步释放贸易动能，让外贸企业拓展市场“更快一步”。　　信用等级扩展细化　　“经认证的经营者”（AEO）是世界海关组织倡导的一项重要制度，在外贸领域由来已久。获得AEO资质认证的企业可享受优先办理、减少监管频次、优化服务等便利措施，被视为跨境贸易“绿色通行证”。　　海关总署企业管理和稽查司司长林建田表示，伴随国家信用体系建设深入推进，AEO国际互认合作加快推广，海关企业信用管理现代化水平不断提升，现行海关信用管理关于企业信用等级、认证、认定程序、管理措施以及失信信息修复等内容已不适应发展最新要求，有必要进行修订完善。　　新修订的《信用办法》对企业信用等级进行扩展细化。据悉，此前海关企业按信用等级分为3类，即高级认证企业（AEO企业）、常规企业、失信企业。修订后的企业信用等级调整为高级认证企业、认证企业、常规企业、失信企业、严重失信企业5类，并明确高级认证企业和认证企业是中国的AEO企业。　　“在AEO企业中新增认证企业这一等级，可以给企业特别是中小外贸企业提供更具适配性的信用认定通道，也能更好对接国际规则，为扩大互认合作奠定制度基础，让中国更多符合条件的企业享受到互认国家的通关便利。”林建田说。　　一直以来，“高级认证”门槛高、达到难，不少外贸企业特别是中小企业望洋兴叹。如今，信用等级的扩展细化为它们提供了一个更贴近实际的台阶。在成为认证企业后，这些中小外贸企业即可享受到比普通企业更快的通关速度以及更低的查验率，为持续积累信用进而申请成为高级认证企业打下基础。目前，欧盟、俄罗斯、韩国、美国等主要贸易国家（地区）的AEO等级一般为2级至3级，此次修订对接国际做法，新增认证企业作为中国AEO企业，可进一步满足海关国际互认合作需要。　　在此基础上，《信用办法》还增设了“严重失信企业”等级，将涉及进出口领域违法情节严重，严重危害人民群众身体健康、生命安全，或者严重破坏市场公平竞争秩序、社会正常秩序，或者存在拒不履行法定义务严重影响行政机关公信力等情形纳入其中，加大惩戒力度，并与国家联合惩戒机制紧密对接。　　业内人士认为，信用等级的扩展以更细致的分级实现更精准的监管，既体现了对守法企业的呵护与赋能，也强化了对违法行为的震慑与约束，有助于推动形成更加健康有序的外贸营商环境。　　信用修复加快完善　　AEO企业认证标准高、项目多，在企业日常经营中，可能会出现非主观故意、轻微违规或偶发性问题，比如单证保管存放不规范、经营场所管控不严格等。　　“以前，有上述问题的AEO企业就会降级为常规企业，现在这些企业可以向海关申请整改而暂不降级。”林建田告诉记者，根据《信用办法》明确的容错机制，海关审核申请后，会给企业一个最长不超过1年的整改期。在此期间，企业信用等级暂时保留，但相关通关便利措施会暂停，整改完成后一切恢复；整改不到位，信用等级就要下调。　　首次建立企业容错机制是《信用办法》的又一亮点，旨在结合企业经营实际，给予AEO企业和失信企业容错机会，减少因非主观故意轻微违规对企业造成的不必要冲击，支持其稳定经营。　　不过，林建田提醒广大企业，容错并不意味着放松监管底线，而是鼓励企业自我修正，本质是对守法企业给予信任和机会。“容错机制实质上是在包容审慎与执法必严之间建立动态平衡，既给企业自我纠正的空间，又坚守监管红线，体现的是执法有温度、监管有精度的现代治理理念。”　　此外，修订后的《信用办法》设立了专章规范“失信信息公示与信用修复”，将失信信息科学划分为轻微、一般、严重三类，并设定不同的最短和最长公示期，明确了修复的条件、材料、时限和流程。林建田表示，信用修复制度是国家社会信用体系建设的关键一环，统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度能够更好帮助信用主体高效便捷重塑信用，进一步激发发展活力。　　值得关注的是，此次《信用办法》将与进出口直接相关的货代、物流等关键配套主体企业全部纳入信用管理，打破了此前信用监管仅覆盖海关注册登记和备案企业的局限，推动监管从单点防控升级为全链联防，将信用监管延伸到了供应链全链条。　　“一些企业虽然没有直接在海关注册或备案，但其行为却贯穿进出口货物揽收、运输、仓储全流程，是进出口环节的重要节点。”海关总署企业管理和稽查司副司长齐溟说，通过实施信息采集和公示、信用等级认定并适用差异化管理措施，可实现从货主到物流、从口岸到链条的多维度信用画像，精准识别“换马甲”“双失联”等高风险企业，从而构建以信用为基础的新型海关监管机制。　　“金字招牌”持续擦亮　　通关“更快一步”，竞争“更胜一筹”。得益于AEO“金字招牌”带来的贸易便利，联想集团2025年在欧洲电子消费市场交出亮眼成绩单。　　“在开展对欧盟贸易中，凭借AEO资质，我们的货物在波兰马拉舍维奇口岸的查验率仅为常规企业的18.9%，物流时效提升30%。这种效率优势直接转化为市场竞争力——过去1年，联想在欧洲消费电子市场的份额同比提升0.8个百分点。”联想集团北方区进出口关务经理崔立强说。　　AEO制度下培育的贸易土壤让更多企业结出全球竞争硕果。自2012年签署首份互认协议以来，我国已与32个经济体签署AEO互认协议，覆盖58个国家和地区，互认协议签署数量和互认国家（地区）数量均居全球第一。　　一方面，更低的单证审核率和货物查验率，意味着企业货物在口岸被滞留审查的概率会大幅降低，通关速度更快，物流供应链更加稳定高效。另一方面，优先查验、优先通关也为企业应对突发情况、抢抓市场机遇提供了有力支持。此外，AEO企业还可享受来自市场监管、税务、金融等多部门提供的“绿色通道”、简化手续等40余项激励措施。　　截至2025年底，我国共有AEO企业6876家，尽管数量仅占有进出口实绩企业的1%，但贡献了全国近40%的贸易额，发挥了外贸“主力军”作用。　　“要持续加大企业信用培育力度，支持更多诚信守法企业成为AEO，不断提升AEO企业外贸贡献度。”齐溟说，在扩大企业信用培育范围上，重点关注战略性新兴产业和未来产业，梳理外贸龙头企业、产业链链主企业、新质生产力企业、专精特新中小企业名单，深化跨部门信用信息共享，建立并动态更新AEO重点培育企业库，联合地方政府、行业协会开展辅导培训，不断拓展AEO政策普及面，扩充AEO后备军。　　在丰富企业信用培育方式上，支持各地海关因地制宜、因企施策，结合地方产业特点和企业发展诉求，探索开展集团式培育、链式培育、区域联合培育等创新试点，开展更加生动立体、直观有效的信用培育服务。培育一批优质AEO企业，编制发布企业最佳实践案例、推广典型经验、开展实地观摩和经验交流等，形成“以优促优”的传帮带效应。　　“当然，在加大培育力度的同时，要严把认证质量关。在确保AEO认证质量的前提下，帮扶更多企业获得AEO‘金字招牌’。”林建田强调。

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最高法发布惩治电信网络诈骗等侵犯财产犯罪典型案例

日前，最高人民法院召开发布会，发布人民法院依法惩治电信网络诈骗、侵财犯罪相关工作情况及5个典型案例。本次发布的典型案例充分展现了人民法院对电信网络诈骗及帮助信息网络犯罪活动与掩饰、隐瞒犯罪所得等关联犯罪始终保持高压严惩态势，纵深推进反诈全链条治理，全力守护人民群众人身、财产安全的坚定决心和鲜明态度。　　人民法院紧盯跨境电诈、犯罪集团首要分子、针对老年人作案等重点情形，依法从严从重惩处，形成强力震慑。典型案例“被告人余某波等14人诈骗案”中，人民法院从严惩处跨境电信网络诈骗犯罪集团首要分子。余某波曾实施过电信网络诈骗犯罪，为逃避惩罚潜逃到境外，不思悔改重操旧业，又组建电信网络诈骗窝点，纠集多人继续实施诈骗犯罪，系犯罪集团首要分子，也是打击重点，其到案后虽主动退赔价值7000余万元财物，但其造成近3亿元损失，社会危害特别巨大，被依法顶格判处无期徒刑。　　典型案例“被告人徐某楠等9人诈骗案”中，人民法院依法惩处以招聘为幌子诱导付费培训实施诈骗的人员。徐某楠纠集人员组成诈骗团伙，以合法公司外衣诱骗求职人员，借招聘之名收取所谓培训费实施诈骗行为，人民法院依法判处重刑，摧毁“招转培”电诈团伙组织架构，回应群众对就业领域反诈的迫切期待。　　典型案例“被告人吴某涛诈骗案”中，人民法院依法惩处线下取款配合实施AI拟声诈骗的人员。该案中，诈骗分子针对独居老人，实施冒充孙子的AI拟声换音诈骗，因老年人转款不便，吴某涛配合诈骗分子上门收取赃款，人民法院对其依法判处刑罚，从司法层面斩断电诈赃款变现“最后一公里”，再次释放“诈骗必受惩，犯罪必追责”的强烈信号。　　典型案例“被告人游某龙等9人帮助信息网络犯罪活动案”中，人民法院依法从宽处理自愿补偿被骗人员损失的“两卡”犯罪人员。游某龙等人提供“两卡”帮助诈骗分子转移赃款，构成帮助信息网络犯罪活动罪。其中，游某龙等3名被告人系初犯，到案后认罪悔罪，全额退出违法所得，并主动补偿被骗人员损失取得谅解，对其判处刑罚的同时宣告适用缓刑；而对于案件中在监视居住期间仍继续实施犯罪的人员、不退赃且缺乏实质性悔罪表现的人员，则依法判处实刑。　　针对司法实践中掩饰、隐瞒犯罪所得罪出现的新情况、新问题，最高法会同最高人民检察院于2025年8月发布了《最高人民法院 最高人民检察院关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）和配套典型案例。典型案例被告人钟某亮掩饰、隐瞒犯罪所得案中，人民法院依法惩处以“代购”二手奢侈品手段掩饰、隐瞒犯罪所得的行为人。该案反映了人民法院贯彻《解释》精神，以穿透式思维准确识别并依法惩处以“代购”二手奢侈品等手段实施的掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪行为的裁判思维。

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国办：到2035年全面建成全国统一电力市场体系

日前，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2030年，基本建成全国统一电力市场体系，各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右。到2035年，全面建成全国统一电力市场体系，市场功能进一步成熟完善，市场化交易电量占比稳中有升。　　“近年来，党中央和国务院对纵深推进全国统一大市场建设、加快构建新型电力系统等提出新的要求，电力生产方式、消费模式、产业结构发生了巨大变化，新能源占比不断提升、新模式新场景加速形成，经济发展和人民生活对用电成本和可靠性提出更高需求，这些都对电力市场提出了新挑战，迫切需要以改革创新手段进一步完善电力市场体系。”国家发展改革委有关负责人表示，《意见》站在新的历史起点上，围绕新形势新情况新要求，对未来5年至10年完善全国统一电力市场体系的重点任务进行了安排部署。　　从内容上看，《意见》着重部署了推动电力资源在全国范围内优化配置、健全电力市场的各项功能、促进各类经营主体平等广泛参与、构建全国统一的电力市场制度体系、强化政策协同等5方面19项重点任务，特别是提出了以下创新举措。　　一是优化全国统一电力市场体系实现路径。《意见》首次提出，各层次市场要从“各自报价、各自交易”逐步转向“统一报价、联合交易”，探索相邻省内市场自愿联合或融合的可行方式，并对现货、中长期、辅助服务、容量等不同品类市场之间的衔接机制提出了具体要求。　　二是完善跨省跨区电力交易制度。促进跨电网常态化市场交易，增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比，加强多通道集中优化，一体化建设运营南方区域电力市场，完善长三角电力互济，进一步推动电力市场实现在全国范围内互联互通，促进电力资源实现全国大循环。　　三是探索建立容量市场。煤电、抽水蓄能、新型储能等支撑性、调节性资源在促进高比例新能源消纳、构建新型电力系统过程中发挥重要作用。为切实保障其收益，《意见》提出有序建立可靠容量补偿机制，支持有条件的地区探索容量市场，用市场化手段引导支撑性调节电源有序发展，保障系统可靠容量长期充裕，提升兜底保供能力。　　四是助力新能源更好参与电力市场。立足国情，围绕沙戈荒大基地、分布式新能源等多种形式的新能源项目，提出差异化的入市路径。对标国际，提出聚合省间绿电交易、签订多年期绿电合同、强化绿电消费溯源等具体举措，更好满足出口外向型企业和外资企业绿电消费需求。明确提出条件成熟时探索实行两部制或单一容量制跨省跨区输电价格，为适应新能源大规模外送创造条件。　　五是推动更多民营企业参与电力市场。一方面，对新型储能、虚拟电厂、智能微电网等以民营企业为主的各类新型主体，《意见》提出了促进新型主体灵活参与市场交易的措施，引导各类新型主体理性投资、规范运营、健康发展。另一方面，由电网代理购电的中小工商业用户，目前只能接受市场价格、间接参与市场。《意见》首次提出，逐步实现除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场。　　六是健全电力市场多元治理体系。为引导各方参与市场建设、确保市场规范安全运行、降低市场监管成本、提升市场治理效能，《意见》首次提出，健全多元化的市场治理体系，政府主管部门对电力市场进行总体设计，电力监管机构依法进行独立监管，经营主体代表组成的市场管理委员会发挥议事协调、协商共治作用，市场运营机构提供交易服务并对市场运行风险进行实时监测。　　上述国家发展改革委有关负责人表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，督促地方主管部门积极推动本地电力市场体系建设，坚决破除地方保护和市场分割，强化地方规则与国家规则的对接统一，防止不当干预电力市场交易，依托电力市场培育更多新主体新业态、开放和应用更多新场景，为各类资本创造更多投资机会。

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跨省共济来了！医保账户的钱可以全国“流转”

日前，国家医保局发布医保领域“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单，其中明确，所有省份开通职工医保个人账户跨省共济。　　根据此前印发的关于做好职工基本医疗保险个人账户跨省共济工作的通知，跨省共济的适用对象范围为职工基本医疗保险参保人的近亲属，共济资金可用于支付被共济人就医购药的个人负担费用、居民医保及长期护理保险个人缴费。截至2026年1月初，337个统筹地区已开通医保钱包并实现跨省共济。　　此外，清单明确，2026年底前，全国80%的定点医疗机构实现即时结算；至少开展一批次国家组织药品和高值医用耗材集中带量采购；基本实现住院分娩生育医疗费用省内跨统筹区直接结算。清单还包括生育津贴直接发放至个人、重点医院医保影像跨省调阅等服务事项。　　据悉，国家医保局网站早前发布了《关于做好职工基本医疗保险个人账户跨省共济工作的通知》的政策解读，其中提到，进一步优化原本的个人账户共济政策，打破地域限制，强化家庭互助功能，将职工基本医疗保险个人账户共济范围从省内拓展至全国。　　通过共济的方式，职工医保个人账户里的钱不仅可以省内，还可以跨省给家人用，将“沉睡”的个人账户资金转化为“家庭健康金”，实现职工个人账户资金按规定支付近亲属在定点医疗机构就医发生的个人负担医疗费用，在定点零售药店购买符合规定的药品、医疗器械、医用耗材发生的个人负担费用，以及参加城乡居民基本医疗保险、长期护理保险的个人缴费。跨省共济将让亲情关怀即时触及可达，群众医疗费用负担有效减轻，基金使用效率得到提高，促进制度更加公平、更可持续。

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自然资源部部署不动产登记“高效办成一件事”

近日，自然资源部召开不动产登记“高效办成一件事”动员部署会，提出力争2026年底前，全国所有市县涉企登记缴税业务“一窗办理、集成服务”，地级以上城市贷款审批、抵押登记和转移登记一站式办理，线上线下服务水平显著提升。　　土地、房屋既是企业生产与办公场所，也是重要固定资产。做好企业不动产转移登记“高效办成一件事”，有利于降低企业成本，稳定企业预期，保障企业更好经营发展。会议明确，着力做好五方面工作。　　一是进一步减环节、减材料、减时间、减成本。加快综合窗口向“集成窗口”升级，企业在同一窗口即可完成登记申请、税费缴纳、证书领取等全部事项。合并登记、抵押、缴税的共性材料，推行多表合一、一套材料。提高登记核税联办效率，有条件的地区要力争实现企业完税后1个工作日完成不动产登记。全面落实不动产登记费减免政策，小微企业、个体工商户免收登记费。　　二是强化部门联动。会同税务部门，优化涉税事项办理流程，推广地方登记核税创新做法，提高登记税务联办效率。会同金融监管部门，向更多银行网点延伸登记服务，实现抵押登记、转移登记等关联业务就近一站式办理。充分发挥不动产单元代码贯穿不动产全生命周期的优势，一码关联自然资源管理各环节及税务、金融、司法等部门业务，支撑全链条业务协同和信息共享，促进实现登记申请材料直接调取免提交。　　三是深化数治转型。积极探索AI、大数据等新技术应用，为企业提供智能导办、表格预填等服务。充分依托各级政府一体化政务服务平台，按照“属地优先、省级推动、国家支持”原则，深化企业营业执照、个人身份信息等登记所需信息共享，力争做到嵌入式实时调用，有力支撑材料免提交和提高办证效率。大力推广电子合同、电子证照、电子发票、电子签章应用，积极协调打通涉企业务网办路径，实现登记、核税缴税、抵押全流程线上办理，并推动“全程网办”从“能办”向“好办”“易办”加快升级，逐步做到像网购一样方便。　　四是创新存量时代登记政策。将“带押过户”服务从个人拓展到企业，从住宅拓展到工商业等各类不动产，积极推动跨金融机构“带押过户”，有效降低企业过桥资金负担。全面推行预告登记，将预告登记结果作为银行审批、发放贷款依据，维护交易和金融安全。鼓励各地探索开展量化登记，方便不动产分割之后转让和抵押融资。　　五是加强登记规范化建设。全面公示“一件事”申请材料、办理流程、承诺时限等，提高信息透明度。鼓励推动涉企登记业务“同市同标”“同省同标”，实现同一事项同标准办理。严格依法规范登记，规范受理、审核、登簿、发证等各环节业务，强化登记业务监测监管，确保登记结果真实准确，为企业提供安全可靠的产权保障。

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